Au terme de son audit interne, la Mirena a relevé les dysfonctionnements qui minent le processus de réalisation de la Lepi et formulé des recommandations. En attendant de publier le rapport qui sera discuté dès demain par les partis politiques et la société civile, nous présentons ici les grandes lignes du rapport.

4.5 Problèmes liés à la mise en œuvre des activités Ils ont été répertoriés dans un tableau intitulé « Synthèse des dysfonctionnements à régler » en annexe. Certains points méritent cependant d’être mis en relief : il s’agit des questions relatives à la loi, des conditions de travail, du budget de fonctionnement de la MIRENA et du retard dans l’exécution des travaux cartographiques.

4.5.1 Les Questions relatives à la loi La loi N°2009-10 du 13 mai 2009 portant organisation du Recensement Electoral National Approfondi (RENA) et établissement de la Liste Electorale Permanente Informatisée (LEP !) portent en elle-même quelques failles exploitées à mauvais escient. Il s’agit par exemple :
 de la tutelle de la CPS sous laquelle la MfRENA est placée sans en définir les limites et qui est conçue comme une tutelle substitution ;
 de la vacuité de l’attribution de la CPS consistant en « la recherche de solution aux problèmes et difficultés susceptibles d’entraver la réalisation efficiente de la LEPI » Cette attribution est sujette à interprétation et fonde quelques immixtions ;
 de l’élaboration et l’adoption du cadre réglementaire de travail de la MiRENA confiées à la CPS ;
 de l’élaboration et l’adoption du budget de réalisation de la LEP !, confiées à la CPS, budget néanmoins à gestion autonome.

4.5.2 Les conditions de travail Depuis bientôt six (6) mois, les conditions de travail sont demeurées déplorables. Les bureaux, aussi bien locaux que mobiliers, ne sont pas encore convenablement mis à disposition. Les différents travaux s’effectuent donc dans une promiscuité difficilement tenable et dans des positions inconfortables. Les matériels et fournitures de bureaux ne sont pas disponibles. U y a une discrimination ostensible entre les émoluments de l’organe de supervision et ceux de l’organe de gestion. Le budget ne permet pas de résider pendant les phases de terrain sur les aires opératoires comme le prescrit la loi

4.5.3 Le budget de fonctionnement Comme indiqué plus haut, le budget de fonctionnement ne couvre pas toutes les rubriques prioritaires parce qu’il n’a pu être sur la base d’expression de besoins par les utilisateurs. Sa gestion autonome prescrite par la loi ne semble pas s’imposer à la CPS qui n’y a déjà mis que le strict minimum. 4.5.4 l. Le retard dans l’exécution des travaux cartographiques La première étape dans la réalisation de la Lepi à savoir la cartographie censitaire a connu un retard important dont il faut poser le diagnostic. Les comptes-rendus des missions de suivi et d’évaluation dépêchées sur terrain ont révélé que :
 la sensibilisation des citoyens a fait cruellement défaut et la collecte des informations devraient se heurter à défaillance qu’il faut combler avant d’y procéder. Et le manège qui dure environ trente minutes doit être recommencé avec chaque ménage. Les préfets, les maires, les chefs d’arrondissement, les chefs de villages ou de quartiers de ville et autres crieurs publics n’ont pas été mis à contribution et s’associent ou non à leur guise à l’opération menée par les cartographes ;
 les différents matériels (ordinateurs, GPS et autres Imprimés) ont connu de fréquentes ruptures de stocks sur le terrain et leur étalée a ralenti considérablement la cartographie ;
 le temps mis à payer les différentes primes et avances a démotivé des cartographes qui avaient peu de ressources pour faire d’abord le travail ; il en est de même pour certains chefs de village et crieurs publics qui, pour n’avoir pas été payés pour leurs prestations dans le cadre de précédentes opérations, n’entendent plus différer le paiement de leurs indemnités.

v - RECOMMANDATIONS Elles figurent dans le même tableau récapitulatif des dysfonctionnements. Le moins que l’on puisse recommander à la Commission Politique de Supervision est de .- sensibiliser les autorités locales et les populations en vue de susciter leur adhésion au bon déroulement du recensement ;
 mettre à disposition de la MIRENA, de façon diligente, des ressources financières pour mener les actions énumérées plus haut ; notamment les missions des coordonnateurs nationaux - créer une ambiance de travail plus conviviale et souple vu l’imminence des prochaines échéances.

A la une du progrès ce 8 mars 2010 

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